ウクライナは和平計画を進めている。 米国が助けてくれる。

キエフは来月の国連会議の最中に「平和サミット」の開催を模索している。 準備交渉が進行中である。

2023年8月3日(木) /による：サーシャ・ピッペンジャー

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ロシアの侵略に対するウクライナの反撃が戦場で世界の注目を集めている一方、ウォロディミル・ゼレンシキー大統領の政府は外交イニシアチブの推進にも忙しい。それは10項目の和平計画に関する国際パートナー間の勢いと結束を高めるための和平サミットである。 米国はこの外交努力を支援するリーダーとなるべきであり、これは今週末サウジアラビアで行われる多国間協議の議題となっている。 ウクライナ和平計画に対する国際的な賛同を拡大することは米国の利益にかなう。 それは、あまり建設的ではない和平への取り組みを妨げ、基本的な国際規範を強化する可能性があります。理由のない戦争を開始する侵略者は、その後の和平の条件を設定することを期待できません。

ゼレンシキー大統領は昨年11月、G20諸国会議でウクライナの平和に向けた10原則を提示し、同政権は数カ月にわたってこれらに対する国際的な支援を構築してきた。 広範な国際的な支持を得て和平計画が完成すれば、戦争終結に向けた最終的な多国間交渉の共通の基盤として機能する可能性がある。 ウクライナ指導者らはロシアとのテーブルに戻ることを急ぐつもりはないが、包括的な政治的解決に至るか、それとも軍事的勝利後に単に専門的な問題を議論するだけかにかかわらず、最終的には何らかの形の交渉が必要になることを認識している。 米国はこの合図に従い、ウクライナがこの局面に達したときに外交的にどのように支援するのが最善であるかを考え始めるべきである。

キエフ当局者からのあらゆる信号は、ウクライナが最終的な交渉を厳密に多国間問題として予見していることを示している。 2022年3月から4月の戦争初期段階までロシアとの緊迫した二国間交渉に耐えてきたウクライナ指導者らは、この形式の再開には断固として消極的である。 彼らが現在着くことを望んでいる唯一の交渉のテーブルは、米国と他のパートナーが肩を並べて座っているテーブルである。

ウクライナ側がこの点で強固である理由の一つは、「ノルマンディー形式」和平交渉を通じた8年間の和平努力が痛ましい失敗に終わったことである。 2014年にロシアがウクライナに侵攻し、クリミアとウクライナ南東部の一部であるドンバスを占領した直後、ウクライナはフランスとドイツをこれらの交渉の仲介者として受け入れた。 これらの会談は、2014年と2015年にベラルーシの首都ミンスクで署名された2つの協定につながったが、ロシアの撤退や暴力の停止は得られなかった。 こうした歴史を考えると、ウクライナ人が米国を含まない多国間協議に警戒するのは当然だ。 彼らは米国の参加がプーチン政権との交渉再開の条件だと考えている。

ウクライナの計画に対する可能な限り幅広い支持を築くため、ゼレンシキー氏のチームは着実な外交活動を続けている。 6月、ロシアのワグナー・グループ指導者エフゲニー・プリゴージンがプーチンに対する短期間の反乱劇で世界の注目を集めた週末、ゼレンシキー大統領府の責任者アンドリー・イェルマックは他の優先事項に気を取られていた。 同氏は、G7諸国のほか、サウジアラビア、トルコ、ブラジル、インド、南アフリカの関係者らとウクライナのアプローチについて話し合うためコペンハーゲンを訪れていた。

ウクライナは今週末、サウジアラビアのジェッダで行われる会談でこうした取り組みのさらなる推進を目指す予定だが、報道によると、この会談には重要なことに中国高官も参加すると予想されている。 独自の和平案を打ち出している中国と和平に向けた共通の行程表に到達すれば、和平交渉に対するウクライナのアプローチに大きな勢いが加わるだろう。 ウクライナは、条項を精緻化する際に相手国の意見を受け入れるよう努める一方、ウクライナの方式が多国間和平計画の基礎であり続けると主張することを明らかにした。